一些被征地的农民开始待价而沽。拒绝与政府就现行征地补偿标准进行谈判。旧有的土地收益分配机制一旦被打破,摆在决策者面前的,可能又是一个“两难”之择。
《土地管理法修正案(草案)》第47条规定:“征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿”。“征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费”。“土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍”。
中国社会经济发展水平不断提高,《土地管理法》颁布至今已十年,征地补偿标准却始终未变。有专家认为,恰是因为征地补偿制度不合理,使农民不能分享城市化进程中土地增值收益,进而拉大了贫富差距。征地制度改革的困局如果停留在提高补偿标准比例上是远不够的,必须综合考虑。如果只提高补偿比例的标准,结果将推高房价。
很多农村地区分享土地增值收益的实践已经走在政策的前面。比如直接用集体所有的建设用地或者开辟荒地发展乡村工业。或者将农村的宅基地、四荒地、废弃地等集中整理出来,然后“农转非”出租给企业。很多农村地区据此实现了土地资本化收益的最大化。
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