“国五条”吹响了2013年调控的号角，2月20日国务院常务会议确定了五项加强房地产市场调控的政策措施，被称为“国五条”。虽然有业内预测认为这是老生常谈，但不排除政策加码的可能。不过随后北京3月1日公布的政策细则可以说明确的表明了政府调控的决心和态度，这也是继2009年12月份开始楼市调控以来的第五次调控升级。沈版“国五条”的落地，将限购范围扩容至全城。调控的出台让以刚需为主的沈阳楼市持续呈现健康稳定的发展态势，依然平稳向前。
　　此次“国五条”重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，并在继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。
　　4月1日，沈版“国五条”尘埃落定，对房价控制目标、限购区域、限购套数、转让自有住房个税税率等作出明确规定。其中要求2013年新建商品住房价格涨幅低于当年城市居民人均可支配收入实际增幅。

热点1：房价问责
　　对执行不到位的进行约谈问责
　　此次“国五条”提出完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。
热点2：限购升级
　　限购范围覆盖全部行政区域
　　执行更为严格的商品住房限购是本次调控的重点内容。不仅限购区域覆盖城市全部行政区域，而且新建商品住房和二手住房都在限购之列。对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。
热点3：差别信贷
　　提高二套房首付比例贷款利率
　　“国五条”继续严格实施差别化住房信贷政策，银行业金融机构在落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策同时，严格执行第二套(及以上)住房信贷政策。对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
热点4：税收调节
　　个人出售房产按20%征收个税
　　税收从紧是此次调控释放的信号，新政要求充分发挥税收政策的调节作用，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作，引导住房合理消费。
热点5：土地供应
　　增加普通商品住房及用地供应
　　保持合理、稳定的住房用地供应规模，原则上2013年住房用地供应总量应不低于过去5年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构要在符合信贷条件的前提下优先支持其开发贷款需求。
热点6：保障房
　　加快保障性安居工程规划建设
　　保障房成为新政的热点之一。2013年要全面落实城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。继续探索创新保障性住房建设和管理机制，完善保障性住房申请家庭经济状况审核机制，严格准入退出，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
热点7：预售制度
　　提高预售门槛实行一房一价
　　2013年起，各地区要提高商品房预售门槛，从工程投资和形象进度、交付时限等方面强化商品房预售许可管理，引导房地产开发企业理性定价，稳步推进商品房预售制度改革。继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售。报价过高或未实行预售资金监管的商品房项目，可暂不核发预售许可证书。

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