4月18日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任、智慧城市发展联盟理事长李铁在2015中国城镇化高层国际论坛开放性对话表示：大多数城市管理者有特别大的误区，他们一直认为外来人口是城市的垃圾要排除出去，其实他们忘记这是城市最有活力最富有创新精神的新鲜血液。世界上发展快的城市都是移民城市。

 

      李铁还表示，“三个一亿人”进城碰到的阻力越来越大。虽然整个城镇化的规划已经颁布了，明确了要开放的条件，比如超大城市要控制，中小城市要放开。但事实上中小城市也不愿意这么多人口进来，比如北京辖区16700平方公里，有一百多个镇，还有延庆县、密云县。任丘外来人口进来了，不仅仅对延庆县镇产生影响，对北京的整个公共服务水平都产生很大的影响，从高考的录取上就产生负面的影响。上海也是如此。所以利益结构导致的阻力特别大。

 

      李铁认为，很多城里人想象，城里人都是精英，但城市的人口结构不可能都需要精英，精英是需要服务的，一个企业家得有司机、有阿姨，有服务人员。他们还有他们的消费空间，而他的空间里每个人也要生存也有自己低成本的生活方式。“所以这是城市人口多元化，不像我们想像的所谓单一精英化，如果都是精英化我们都会饿死。恰恰这些不是精英的人构成了生活的主体，他们需要相适应的生活空间。”

 

      城市的人口结构不可能都需要精英，精英是需要服务的，一个企业家，得有司机、有阿姨，有服务人员。他们还有他们的消费空间，而他的空间里每个人也要生存，也有自己低成本的生活方式，所以这是城市人口多元化，不像我们想像的所谓单一精英化，如果都是精英化我们都要饿死。恰恰这些不是精英的人构成了生活的主体，他们需要相适应的生活空间，这就出现了下面的问题。比如临港，现在的临港，只能给白领以上的人居住，结果是什么？满大街找不到饭馆，因为它们和城市环境不融。没有饭馆，打工的人在这里没有获得和他收入水平相适应的生活条件，当然就没有人气，成本太高。不买房子，租房子也得好几千，可真正能提供农民工服务的人员租房的成本也就两百到五百，在临港哪能找到这样的住房空间呢？没有，也就没有我们所期待的各种服务业，理发的小店，各种小吃，各种和生活相关的内容。

 

       从国际经验和城镇化发展的普遍规律来讲，穷人进城住的不是富人的地方，是穷人的地方。我们有现成的经验，比如广东，进城的人既没买房，又没有住在城市富人区，任丘楼盘都住在出租屋和企业宿舍里。在拉美、印度绝大多数国家的城市化过程中，城市问题、贫民问题经过很多年逐步消化解决，我们回头反思一下我们的政策，进城是不是就要买房？是不是就要大家都享受一样的公共服务、居住环境条件？是不是城市里不能有贫民居住的区域，是不是一定要把城中村改造成花园城市？我觉得这个是需要认真考虑的。今天我们国家不具备这样的条件，全世界也没有一个国家具备三亿人全都住上像我们现在城里人住的房子的条件，这是做不到的，因地制宜根据国情考虑这三亿人的转化问题是事情的关键。

 

 

      “三个一亿人”，国家新型城镇化发展规划已经明确提出需要在2020年通过三种方式来解决“三个一亿人”的问题。说起来容易，“三个一亿人”，三亿相当于美国人口的综合。那么这三亿人进入城镇或者在城镇改善生活条件，这是一个世界上史无前例的工程，所以提出“三个一亿人”也是一个非常有魄力和大胆的设想。