热点关注中国彩票伤不起的乱象
任丘盛世郡新闻热线报道:根据《中华人民共和国审计法》的规定，2014年11月至12月，审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心，北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、甘肃等18个省（市，以下统称省）的省级财政、民政、体育行政等部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目2012年至2014年的彩票发行费和彩票公益金（以下统称彩票资金）进行了审计。
审计发现，个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员利用职务便利，在行政审批、开展业务合作等环节非法牟利；个别单位和人员弄虚作假侵占彩票资金；个别彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占销售收入；部分公职人员违规经营彩票投注站。审计署已向有关部门移送违法违纪问题线索90起，有关部门正在依法查处中。此外，审计还发现，一些地方存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。
目前中国彩票的发行、管理、销售模式为1+2+N。最高的监管机构是财政部。民政部和国家体育总局是中国彩票的管理机构，中国福彩中心和中国体彩中心是彩票的发行机构，所有省一级的彩票中心都是彩票的销售单位。民政部和国家体育总局在各自的职能范围内负责发行、销售和监督，同时又有市场经营权，如果彩票发行销售和购买等领域出现违法行为，上述部门又有处罚权。因此，彩票的发行和监管仍依赖行政政策，而不是法律。这形成了中国彩票业非常特殊的局面，很难突破。2009年的《彩票管理条例》原则性的内容比较明确，但落实时执行力较差。
中国彩票研究中心研究员陈海平还列出了一些彩票行业存在的其他问题：销售主体只有销量目标，几乎无需承担任何社会责任；18岁以下不许购买的限制形同虚设；投注站远离学校一定距离的规定没全部落实；彩票公益金用途缺乏明文规定；公益金使用缺乏外部审计，公开透明不够；公益金收入没有“问题彩民”救助专项……
因此，任丘瑞鑫花园有学者呼吁尽快出台《彩票法》，认为必须以法律规范彩票。如此大规模的资金和复杂的利益关系，不用更高位阶的法律规范，很危险。彩票立法是彩票业成熟的必然标志.
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