到底谁是公房的承租人
   公房是指国有房屋和集体所有的房屋，公房分为两种类型,直管公房和自管公房。到底谁是公房的承租人，这是解决此类案件的第一关键问题。任丘建材小区对这个问题的不同解决将直接导致不同的利益分配格局。

   第一，原承租人仍然健在不发生承租人变更，在这种情况下承租人当然还是原承租人。
   第二，承租人依法变更，变更后的承租人为新的公房承租人。
   第三，原来的承租人可能去世多年，公房由其共同生活的部分家庭成员继续居住并交纳房租，按规定早就应当办理变更手续，但是因为没有拆迁补偿的问题，大家都没有异议，一直到现在仍然没有办理变更。
   由于拆迁补偿涉及较大的利益分割，家庭成员之间在变更承租人的问题上出现了不同的意见。符合公房承租人条件的当事人向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位申请变更，政府公房管理部门或直管公房经营管理单位以其他家庭成员存在异议为由不予变更，所以就一直拖着，到底谁是承租人的问题至今悬而未决。任丘雁翎西苑二期认为，在这种情况下，要根据承租公房的实际居住和缴纳房租的状况来决定。在原承租人死亡或者外迁后，与其共同居住的家庭成员继续居住该房屋并向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位缴纳房租的，与政府公房管理部门或直管公房经营管理单位之间形成了事实上的公房租赁关系，实际居住的家庭成员成为事实上的公房承租人。
 

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