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高层民用建筑包括高层住宅建筑和高层公共建筑。高层住宅建筑是指建筑高度大于27米的住宅建筑；高层公共建筑是指建筑高度大于24米的非单层公共建筑，包括办公建筑、科研建筑、文化建筑、商业建筑、体育建筑、医疗建筑、交通建筑、旅游建筑、通信建筑、宿舍建筑、公寓建筑等。随着我国经济社会的快速发展，高层民用建筑数量剧增，据不完全统计，全国目前已有75.6万幢，随之而来的消防安全问题日益突出，近年来火灾多发，造成大量人员伤亡和财产损失，消防安全形势十分严峻，主要体现在：一是建筑体量大、功能复杂，整体风险高。二是消防安全条件不达标，历史遗留问题突出。三是日常消防管理不到位，自防自救能力差。四是一旦发生火灾，火势蔓延途径多、速度快，人员疏散困难，救援难度大。
高层公共建筑业主单位、使用单位应当履行哪些消防安全职责？
高层公共建筑业态、功能复杂多样，人员密集、流动性大，可燃物多、火灾荷载大，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和财产损失，与其他建筑相比，火灾风险更高、消防管理难度更大，《规定》对其业主单位、使用单位提出更加严格的职责要求，主要有：遵守消防法律法规，建立和落实消防安全管理制度；明确消防安全管理机构或者消防安全管理人员；组织开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患；确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；对建筑消防设施、器材定期进行检验、维修，确保完好有效；组织开展消防宣传教育培训，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；按照规定建立专职消防队、志愿消防队消防组织以及法律、法规规定的其他消防安全职责。
《规定》对高层公共建筑的消防安全管理人是如何要求的？
高层公共建筑的业主、使用人、物业服务企业或者统一管理人应当明确专人担任消防安全管理人。消防安全管理人的姓名、联系方式和消防安全管理职责应当在建筑显著位置公示。
考虑到高层公共建筑的消防安全管理专业性、技术性较强，《规定》要求消防安全管理人应当具备与其职责相适应的消防安全知识和管理能力。同时，对建筑高度超过100米的高层公共建筑，鼓励聘用相应级别的注册消防工程师或者相关工程类中级及以上专业技术职务的人员担任消防安全管理人。
《规定》对高层住宅建筑的业主、使用人明确了哪些消防安全义务？
高层住宅建筑消防安全涉及千家万户，与居民的日常生活息息相关，每个业主、使用人承担着维护消防安全、参与消防安全管理的义务。《规定》对此进行了细化和明确，主要有：遵守住宅小区防火安全公约和管理规约约定的消防安全事项；按照不动产权属证书载明的用途使用建筑；配合消防服务单位做好消防安全工作；按照法律规定承担消防服务费用以及消防设施维修、更新和改造的相关费用；维护消防安全，保护消防设施，预防火灾，报告火警，成年人参加有组织的灭火工作以及法律、法规规定的其他消防安全义务。
《规定》对高层民用建筑接受委托的物业服务企业的消防安全职责是如何规定的？
目前，我国大多数高层公共建筑和高层住宅建筑都委托物业服务企业提供服务。物业服务企业根据法律规定和合同约定，承担着消防安全管理职责，对维护高层民用建筑消防安全发挥重要的作用。
《规定》对实行承包、租赁或者委托经营管理的消防安全责任是如何规定的？
不少高层民用建筑实行承包、租赁或者委托经营管理，业主和承包人、承租人、经营管理人在确定承包、租赁、委托经营管理关系时，没有明确消防安全责任，各方消防安全职责不清，在工作中各自为政，发生问题时互相推诿扯皮；还有一些业主将不具备消防安全条件的建筑出租、委托经营，在出租、委托经营之后放手不管，没有承担起相应的消防管理责任，导致这类建筑消防安全问题丛生。为避免出现上述问题，《规定》对承包、租赁或者委托经营管理有关当事人消防安全职责作出了明确规定：一是当事人在订立承包、租赁、委托管理等合同时，应当明确各方消防安全责任。二是业主应当提供符合消防安全要求的建筑物，并督促使用人加强消防安全管理。三是委托方、出租方依照法律规定，可以对承包方、承租方、受托方的消防安全工作统一协调、管理。
《规定》对高层民用建筑内动用明火作业是如何规定的？
近年来，由此引起的重特大火灾屡见不鲜，在高层民用建筑内动用明火作业，应该提出更为严格的消防安全管理要求。为此，《规定》明确，一是因施工等特殊情况需要进行明火作业的，应当按照规定办理动火审批手续，落实现场监护人，配备消防器材，并在建筑主入口和作业现场显著位置公告。二是作业人员应当依法持证上岗，严格遵守消防安全规定，清除周围及下方的易燃、可燃物，采取防火隔离措施。作业完毕后，应当进行全面检查，消除遗留火种。三是高层公共建筑内的商场、公共娱乐场所不得在营业期间动火施工。四是不得在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。
《规定》对高层民用建筑的外墙外保温系统有什么消防安全管理要求？
为加强高层民用建筑外墙外保温系统消防安全管理，《规定》作出了明确规定：一是设有建筑外墙外保温系统的高层民用建筑，其管理单位应当在主入口及周边相关显著位置，设置提示性和警示性标识，标示外墙外保温材料的燃烧性能、防火要求。二是对外墙外保温系统破损、开裂和脱落的，应当及时修复。三是高层民用建筑在进行外墙外保温系统施工时，建设单位应当采取必要的防火隔离以及限制住人和使用的措施，确保建筑内人员安全。禁止使用易燃、可燃材料作为高层民用建筑外墙外保温材料。四是禁止在建筑及周边禁放区域燃放烟花爆竹，禁止在其外墙周围堆放可燃物。五是对于使用难燃外墙外保温材料或者采用与基层墙体、装饰层之间有空腔的建筑外墙外保温系统的高层民用建筑，禁止在其外墙动火用电。
在高层民用建筑公共区域内电动自行车停放、充电有哪些危害？对这类违规行为是如何规定的？
近年来，电动自行车以其经济、便捷等特点，成为群众出行的重要交通工具，全国社会保有量已接近3亿辆。与此同时，由于产品质量问题、违规停放、充电不规范、安全意识不强等原因，电动自行车火灾呈多发频发趋势，不少城乡居民习惯将电动自行车进楼入户停放、充电，有的甚至停放在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口等公共区域，一旦起火燃烧，产生的火焰和高温有毒烟气在很短时间内充满整个空间和通道，导致人员疏散逃生困难，极易造成人员伤亡。
为加强电动自行车使用管理，《规定》第三十七条明确，禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。对违反上述要求，拒不改正的，由消防救援机构对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下罚款，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款
《规定》对高层民用建筑内的单位开展消防宣传教育是如何规定的？
消防宣传教育是全社会的共同职责。开展消防宣传教育，提高单位和个人的消防法制观念和消防安全意识，对于预防火灾和减少火灾危害具有重要意义。《规定》分别对高层公共建筑和高层住宅建筑的消防安全宣传教育和培训进行了明确。
影响高层民用建筑消防安全的违法行为需要承担什么法律责任？
《规定》对《中华人民共和国消防法》等法律法规没有明确规定，且对高层民用建筑的消防安全影响较大的七种常见违法行为，设定了罚款的行政处罚。除前面提到的有关动用明火作业、外墙外保温系统、电动自行车停放充电等方面的违规行为外，还对高层民用建筑设置的户外广告牌、外装饰妨碍防烟排烟、逃生和灭火救援，或者改变、破坏建筑立面防火结构；未按照规定落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应条件的人员值班；未按照规定建立专职消防队、志愿消防队等消防组织；因维修等需要停用建筑消防设施未进行公告、未制定应急预案或者未落实防范措施等违法行为，明确了法律责任，由消防救援机构责令改正，对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下罚款，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款。
同时，对违反《规定》的其他消防安全违法行为，可以依照《中华人民共和国消防法》有关条款和有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
编辑：小渔
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