只要楼栋没有用尽审批时批准的住宅使用指标，那底层的商铺就能改造成住宅。帕尔马市议会在几天前发布了新的帕尔马城市总体规划 (PGOU) 时宣布，商铺可以向政府申请许可，改为住宅用处，只要所在街道不是城市规划的纯公共或商业区，并且只可做保障性住房。

但是现在，城市规划部对该规定做出了新的解释，允许接受一个例外，那就是在建筑物没有用完住宅使用指标的情况下，底层商铺可以改造为住房，自由定价。如果住房指标已用尽，仍然允许转变用途，但仅可做保障性住房（中国所说的经济适用房）。新的总体规划包括保护住宅和在社区多用途并行的措施。此外，新规划还预见到在未来二十年内，该市的保障性住房将增加八倍。该计划还提出了具体的底层商铺改住宅的具体限制。

规划中，对于主要商业区的定义，大部分为街道，从环城公路往里，宽度至少为20米。在这些区域，底层的物业至少60%要用于商业活动。这些商业区以及公共区（比如步行街），底层上物业都不能改为住宅。城市中的其他区域，如果楼栋的住宅指标（楼栋里最多能够建多少平米的住宅）已经使用完，按照新的总体规划方案，将被允许超过该指标，将底层商铺改为经济适用房。这也是未来社会性住房的一个来源。“这样一来，我们将拥有更多的廉价住房。同时也能促进临街商业的发展，因为有更多居民的入住，”市政府发言人补充。

                                                                                                                                                            编辑：林糕糕

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