• 2021年度全省优秀城市规划设计奖申报项目——《山西省国土空间开发保护现状评估》
  • 资讯类型：城市规划  /  发布时间：2022-01-11  /  浏览：660 次  /  

山西省国土空间开发保护现状评估


山西省城乡规划设计研究院有限公司

一、评估背景与思路

开展国土空间开发保护现状评估便于全面系统的识别国土空间现状存在的问题，为做好规划提供支撑。本专题在认清山西资源环境本底和社会经济发展特征的前提下，围绕指标和空间，从数量、结构、效率、格局、质量、空间品质等方面识别国土空间在资源开发利用、生态环境保护、社会经济发展等方面的成效和问题。

评估技术思路如下：

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二、评估主要结论


评估得出山西在历年国土空间开发保护中取得了明显成效：开发保护格局基本清晰、开发利用水平不断提高、整治修复成效显著、支撑体系日益完善，然而也存在问题与不足，表现在：


水土资源短板突出，紧约束不断加剧。水资源自然禀赋较差与结构性缺水并存；土地宜耕地少、难利用地多。


生态环境敏感脆弱，治理任务艰巨。中等以上生态敏感性区域占全省总面积的60.1%，吕梁山黄土丘陵沟壑区是全国水土流失最严重的区域之一；不合理的煤炭开采造成地面沉陷、地裂缝、崩塌、泥石流、地下水破坏、大气和水污染等问题突出，治理任务艰巨。


资源利用低效，绿色集约高效的利用体系尚未形成。城镇和农村建设用地的节约集约利用水平不高，中心城区范围内低效用地占比高达8%；工矿用地绩效水平较差，万元GDP能耗过高。


空间开发分散，区域人口、资源、经济布局尚不协调。不同的承载空间单元生产逻辑单一，地处低水平扩展阶段，城镇开发、经济与国土空间承载能力不够协调；中心城市、城镇群的集聚与辐射能力不强。


空间品质/质量不高，与人民群众美好生活的需求仍有很大差距。森林质量总体不高，历史遗留的采煤沉陷区治理和大气污染治理依旧艰巨，生态空间质量亟需提高；各类功能服务能力仍显不足，高质量人才流失严重，生活空间品质不高；资源依赖仍较突出，散、污、乱问题严峻，创新空间的载体不足，产业空间布局重复低效；自然景观和文化遗产开发利用不充分，供给质量不高。


三、项目特色


本次评估按照“目标层—评估层—结论层—对策层”的技术思路，进行了适当研究探索。


第一，本次评估指标与空间相结合、定性和定量相结合、趋势分析和对标分析相结合探索了基于国土空间全要素的多元评估技术体系；


第二，结合省情，聚焦山西资源禀赋、特有开发保护格局和现有发展阶段，制定山西评估思路，增加矿产资源开发利用和传统资源型空间质量评估、特色人文资源开发利用评估等内容；


第三，国土空间是各要素相互耦合的系统，本次评估在要素系统评估方面做了一些探索，引入城市用地扩张与人口增长协调性系数（CPI），探索山西省各县区人-地协调的空间演变和分异特征，为后期国土空间要素配置提供参考。





                                                                                                                                                          编辑：林糕糕

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