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居家养老方面
为贯彻落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》部署要求，近日，民政部、财政部、住房和城乡建设部和中国残联等4部门联合印发《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》（民办发〔2022〕9号，以下简称《通知》），提出“十四五”时期支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，巩固家庭养老基础地位，进一步提升老年人居家生活的安全性和便利化。
《通知》聚焦特殊群体和群众关切，要求各地持续抓好民政部等9部门《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号）落实，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，有条件的地方可以将改造对象范围逐步扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭（以上对象统称“特殊困难老年人家庭”）等。
《通知》在综合考虑各地分散供养特困人员数量、低保家庭中老年人数量等因素基础上，确定了各省（自治区、直辖市）改造任务，要求县级民政部门要严格按照受理申请、评估设计、施工监督、竣工验收、资料归档、绩效评价等步骤推进适老化改造工作，加强全过程规范管理。
《通知》要求各有关部门明确责任分工，加强工作衔接，注重工作实效。各级民政部门要发挥牵头作用，加强统筹协调，将特殊困难老年人家庭适老化改造与组织实施居家和社区基本养老服务提升行动有机结合。财政部门按规定对特殊困难老年人家庭适老化改造予以支持，加强资金使用监管。住房和城乡建设部门要支持民政部门推动有条件的地区结合城镇老旧小区改造和农村危房改造同步开展特殊困难老年人家庭适老化改造。各级残联要做好困难重度残疾人家庭无障碍改造与特殊困难老年人家庭适老化改造的衔接工作。明确地方人民政府是“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造的责任主体，要完善投入机制，多措并举加强督促指导，确保“十四五”完成200万户的改造目标。
普惠型养老服务
国务院近日印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，支持普惠养老服务发展，进一步完善市场原则下的普惠价格形成机制。
国有资本积极布局 满足工薪阶层需求
除了社会资本，近年来，在政策指导下，一批央企国企在内的各类市场主体也陆续布局普惠养老。在履行社会责任的基础上，探索市场化运营之路，以解决养老服务供给总量不足、结构失衡等问题。
中国健康养老集团董事长 朱跃：现在中央政府与地方政府对发展养老，特别是普惠养老也有好多政策上的补贴和支持。作为中央企业，我们也要不断地探索，不断地推进，最后探索出来一条质量有保证、价格可承受、企业可持续地应对中国老龄化的一条有效路径。
除了央企，越来越多的地方国企也开始进军养老产业。专家表示，国有资本拥有更多的政府资源和管理经验，可以形成良好的示范和平台作用，有助于推进养老产业供给侧结构性改革和高质量发展。
北京大学健康老龄与发展研究中心副主任 陆杰华：毕竟养老服务我觉得是一个微利的长周期投资，所以从这点来说，国有企业应该在养老服务业的发展过程中，应该有不可取代的作用。
鼓励多元主体参与 发展任重道远
专家表示，随着老龄化程度持续加深，养老产业正处于抢占市场的黄金布局期。发展普惠型养老还需多元市场主体积极参与，迎接时代的挑战和市场的考验。
养老产业具有前期投入大、回报期长的特点，需要一定的培育期。专家指出，国企办养老要统筹好公益性定位和市场化运营的关系。同时政府应该对头部养老企业，尤其是国有养老企业进行倾斜和扶持，留出更大探索空间。
比如在优惠上、在税收上、在贷款上，这些我觉得还可以有更大的作为。这样的话能够推动这个市场，把蛋糕做大，把服务做好，才能真正满足老年人的需求。
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《规划》提到，到2025年，乡镇街道层面区域养老服务中心建有率达到60%，与社区养老服务机构功能互补，共同构建“一刻钟”居家养老服务圈。专家表示，目前，我国90%左右的老年人选择居家养老，因此，在机构养老的基础上，还需强化居家社区养老服务能力。
编辑：林糕糕
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