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5月以来，多地进入推地高峰。在各地“国五条”新政满月的背景下，却出现各地住宅成交量拦腰下挫，土地市场异常火热的现象。《经济参考报》记者采访的专家表示，一方面是地方土地供给不足造成土地供不应求，另一方面是房企对后市看好，促其激进拿地。因此，应加大对地方相关负责人问责力度，确保加大住宅用地的有效供应。
火热：“地王”频出
6日下午，广州公开举行的一场土地拍卖中，一块占地面积75385平方米、建筑面积139766平方米的居住用地，经过近200轮竞拍，被佳兆业地产以总价18.67亿元、配建66800平方米保障房竞得，楼面价(摒除保障房部分)高达2.56万元/平方米，成为广州住宅单价新“地王”。而此地块是调控后广州推出的首幅住宅用地，更引得人们关注。
而保障房最终配建面积高达66800平方米，几乎占可建设总面积的一半。由此算来楼面价高达2 .56万元/平方米，而其周边区域的现售价格仅在2万元/平方米左右。
与此同时，此前4月10日，上海、北京也同日出现高溢价地块。上海地区一地块经过336轮激烈竞价后，最终以65%的溢价率，以18199元/平方米楼面价，37.75亿元总价成为2013年上海单价、总价双料“地王”。北京通州台湖地块以112%溢价率被福州泰禾房地产开发有限公司摘得，而1.18万元每平方米的楼面价也接近该地块附近区域1.4万元每平方米的平均售价。
上海易居房地产研究院报告显示，一线城市4月土地成交建筑面积为581万平方米，环比增长46.7%，同比增长75.9%；成交均价为4093元/平方米，环比增长22.7%，同比增长96%。
易居研究员表示，4月一线城市土地成交量较上月有所上升，成交价格也反弹向上，延续今年以来价格整体上行的态势。一线城市土地成交量的回升，特别是地块溢价率的不断走高，都进一步带动了土地价格整体水平的提升。
的确，土地市场火热不再只是一线城市，此前5月3日，长沙市成功出让5宗地块，其中位于长沙金融生态区的011地块，经过40余轮竞价，由湖南富兴集团下属子公司长沙市金地房地产开发有限公司以35.79亿元竞得，溢价率达44.3%。而35.79亿的价格也成为长沙地区2013年总价“地王”。
顾云昌同时表示，2012年住房市场的火热使众多房企资金链好转，企业拿地底气较足，另一方面，一线城市的土地储备捉襟见肘，也促使企业纷纷出手补足库存。CRIC监测数据显示，4月全国重点53个城市土地成交建面共计3810.08万平方米，同比增长3%。而15个重点企业通过招拍挂拿地总建面共计693.59万平方米，同比提升205%。
飙升：土地出让金大增
土地市场的火热也一改地方政府资金之势，为地方政府带来了数量不菲的土地出让金。
伟业我爱我家市场研究院统计数据显示，2013年4月306个城市土地交易2153宗，土地出让金额1343亿元，与去年同期相比上涨11.1%。其中，一线城市4月共交易地块73宗，土地出让金高达212亿元，比去年同期上涨208%，环比3月上涨67%。一线城市中，4月上海土地市场表现尤其抢眼，2013年4月上海土地交易55宗，土地出让金143亿元，创2013年以来的新高。
而4月只是延续一季度的热度。2013年第一季度，306个城市土地交易7929宗，土地出让金5939亿元，与去年同期相比上涨84%。一线城市土地出让金收入达912亿元，同比增长287.1%。
一线城市中，北京前4个月土地出让金已经达到了547.7463亿元，远高于2012年同期的134.8974亿元，同比涨幅高达306%。上海方面，一季度上海市土地出让总收入为入185.77亿元，同比增172.44%；4月土地出让金更是高达143亿元，创2013年新高。
广州方面，广州前4个月土地出让金在300亿元左右，而其2012年全市土地出让总额为402亿元。因此，而从前四个月的土地出让情况来看，已超过了去年广州全年出让所得的七成，一些业内人士认为，加上5月国际金融城用地的推出，广州预计上半年就有可能接近甚至超过去年全年的土地出让总额。
与此同时，杭州前三个月土地出让收入也已接近2012年全年的一半。据杭州市国土资源局发布的土地成交公告统计，杭州主城区一季度已出让土地30宗，成交金额201亿元，同比增长383%，接近去年全年成交额一半，创近五年来同期最高值。
对策：应增加住宅用地有效供应
值得注意的是，与5月广州、长沙出现“地王”同时拍出的非住宅用地则均为底价或接近底价成交。
“住宅地块频出‘地王’或高溢价主要原因便是有效供应不足。”顾云昌认为，在没有长效机制解决的背景下，只是一味限制房价或购房需求，而不在最基本的土地有效供应做文章，效果有限。
“虽然中央层面要求加大土地供应力度，但从计划供地来看，2013计划供地15.08万公顷，2012年计划供地15.93万公顷，2011年计划供地的21万公顷，官方已连续年调减年度全国住房用地供地计划。此外，在土地供应结构方面，住宅有效用地供应更是年年减少。”顾云昌说。
方圆地产首席市场分析师邓浩志也表示，广州6日出让中住宅用地成交火热与商业用地低价出让正是表明，一线城市住宅用地仍供不应求，而商业用地供应相对宽松。
除供应减少外，房企对后市看好，也是造成土地市场火热的重要原因。“羊毛出在羊身上，能以甚至高于现房卖价的楼面价购买，当然是对后期市场看好，认为仍会涨。”顾云昌说。
事实上，广州自2011年起开始实施“限地价、竞配建”模式，但由于市场低迷，整个2011年，并未取得一例成功案例。直到2012年4月，广州首次以竞配建的方式拍出一块总价5.26亿元和配建130套公租房的住宅用地。而此次白云路地块配建套数更是涨至1300套。
因此，在顾云昌看来，限购等措施只能是暂时之计，增加供应量是解决现阶段问题的根本所在。“可以加大对地方相关负责人问责力度，确保有效供应能真正落到实处。如果根本原因不解决，只在房价上打转，会有问题的。”
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