热点关注区街政府资助一点，辖区单位支持一点，再让居民自己拿出一点，这种几个“一点”的做法，在城市老旧小区管理中并不稀奇；但把这些资金集结成为管理基金，并由居民推选代表跟踪管理，却是小区管理的一种新模式。日前，南京玄武区新街口街道在老旧小区尖角营，召开“阳光公益基金”成立大会，为南京基层社会治理进行了一次有益尝试。
大学生社工成立服务中心专业化治理无物管小区
“在我看来，所谓社区治理就是大家商量着做事，做居民最关心的事，对他们最有益的事。”尖角营小区“阳光公益基金”昨天推选出首任主任、居民代表武义元。他告诉记者，公益金建立之前，小区整治主要依靠政府部门拿钱，如整修大门、安装监控等，但几年后设备折旧，且没有经费来源。尖角营小区是新街口街道72个没有物管的小区之一，723户1952名居民，却有7个大门，疏于看管。去年，社工专业的大学生社工王琛在尖角营所在的大石桥社区成立“四月天社会工作服务中心”，决定运用社会工作专业管理方法，运转这个老旧小区。
“四月天”首先想到动员辖区关系较好的单位募集一点资金，怎么才能集纳到资金呢？有个单位员工车辆多，白天没地方停放，社区就引导他们停进小区，不影响居民车辆晚间回家停放。这样，社会车辆停放的收入可以解决小区门卫保安的工资；辖区单位从搞好与住区单位关系的角度出发，愿意赞助一点资金帮助社区改善环境……这样的企业渐渐有了几家，获得5万元资金和物品，这帮助“四月天”完成尖角营的部分硬件设施更换，聘请4名保安，设立居民自管委员会，并在相关企业建立社工部，还把居民参与小区管理的意识调动了起来。
南京市公证处一直想让员工参与社会治理的公益事业，今年4月，扬子晚报记者为公证处与“四月天”牵线成功，该处决定聚焦基层管理创新实践，在员工中进行资金募集，成为尖角营小区“阳光公益基金”的一部分。
成立公益基金让掏钱的单位更有信心
大石桥社区主任张晴欣慰地说，社区马上联合居民自管会向基金会申请在7扇大门配备钥匙，因为居民谁都不愿意封门，但目前又没有实力聘请28名保安，就先为居民配备钥匙保障安全；把老旧自行车棚更新；把二楼平台改造成居民休闲娱乐活动场地……说起这些，张晴有些犹豫：“资金远远不够，我们还要出门去化缘，但有了基金会背景，辖区掏钱的单位会对我们自治更有信心。”记者看到，厚厚一摞共计99名“阳光公益基金”委员会名单中，85%以上是居民代表。
玄武区民政局汪拥政表示，近年南京市众多小区都在进行社区自治，但进行得很艰辛，究其原因，一是政府行政色彩过重，未将居民的自治成分体现；二是小区资金缺乏，无法开展必要活动；三是没有规章制度，无法遵循公约。
尖角营小区“阳光公益基金”做了突破，成员由小区居民组成，涵盖驻区单位、街道社区、高校社团、社会组织；在经费上采取多角度筹款，实现“共建共享，自我服务”；在制度上设立《议事规则》、《申请流程》等一系列条例，确保委员会在后期运作过程中的规范性、可持续性。
据悉，王琛下一步还想把尖角营小区的“阳光公益基金”正式申请注册为社会组织，继续探索无物业小区的自治新路。
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