2014年6月20日9时30分,发展改革委经济体制综合改革司司长孔泾源接受中国政府网专访,解读《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》,并与网民在线交流。
[网友]《意见》中深化户籍和土地等改革是什么样的改革?户籍会有什么样的变化吗?
[孔泾源]大家知道,中国大中小城市情况很不一样,像北京、上海、广州这样的特大城市,人口承载能力有限,而且承载得过多,对特大城市还是要严格控制人口规模;对于大城市有选择性地进行户籍改革,采取一些有门槛的户籍准入政策;比如通过居住证等方式逐步将农村转移人口市民化;对中等城市有序放开落户限制,小城市和建制镇可全面放开户籍。
与户籍制度改革相关的就是土地制度改革的问题。土地制度改革也是非常复杂的问题,也已经进行多年。到现在有很多方面还在进行着试点和探索。三中全会对土地制度改革明确方向,比如,在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价,对承包用地也可以依法自愿有偿流转。当然,从长远看我们还是要把国家、集体、农民三者的利益关系逐步理顺,在这方面还有很多需要探索的东西。
[主持人]也就意味着这次深化户籍、土地等改革主要是针对农村或者是农民的一项政策?
[孔泾源]主要是在城镇化过程当中要素的流动,包括土地要素,包括劳动力要素,这个流动过程首先要发挥市场的决定作用,另一方面要更好地发挥政府的调控作用,二者不可偏废,尤其对于大中小城市应该实行有区别、有分类的户籍政策,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。在土地方面,分农地、建设用地还有农民的宅基地等不同类型,设定不同的制度安排。(来源:新华网)
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