热点关注7月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。
城中村改造：惠民生、扩内需、推动城市高质量发展
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任、研究员冯文猛在接受中国经济时报记者采访时表示，近年来，不少城市已经加大城中村改造力度，此次会议进一步落实城中村改造工作，真正把好事办好、实事办实，体现了中央以人为本的发展要求。
冯文猛表示，从发展的角度而言，该政策看到了这些年我国城市发展中存在的突出问题，以锚定未来城镇化和人民高品质生活发展方向提出具体措施。一般而言，相比二三线城市，超大特大城市发展历史比较悠久，早期建筑基础设施老化，在绿化、公共设施等规划方面已满足不了当今居民对公共服务的需求。会议有针对性地提出在超大特大城市实施城中村改造，更多的是针对老旧住宅集中地带进行改造。比如，老旧小区居民对适老化、适儿化、停车、娱乐、文化设施等方面的需求。
北京住宅房地产业商会会长黎乃超在接受中国经济时报记者采访时表示，城中村改造是政府在城市发展方面的一个强烈政策导向，表明政府对于城市更新的重视和民生改善的决心。同时也是扩大内需、推动城市高质量发展的重要举措，或将在未来一段时间内成为城市发展的重要工作内容。“启动相关金融政策来支持超大特大城市城中村改造这个‘巨无霸’工程，将会像机械、建材等无数行业一样产生出大量的需求，带动千行百业的复苏。”
另外，从投资角度分析，目前对超大特大城市的城中村改造是一种有效投资，有助于提升公共服务和城市运行效率，推动消费升级，畅通经济良性循环，为中长期发展提供更好的基础。
改造工作瞄准中长期需求 鼓励民间资本参与
城中村改造是一项重要的民生工程，同时也是一项复杂的系统工程，涉及到城市居民的切身利益和社会稳定。
冯文猛认为，城中村改造须谨防大拆大建，在改造的过程中一定要符合城市发展的长期趋势，面向未来。黎乃超表示，城中村改造需要坚持以人为本的原则，充分考虑城市居民的需求和利益；要确保城市规划和城市设计的科学性、合理性和长期性；注重保护历史文化遗产和生态环境，确保改造后的城市能够保持可持续发展的状态；注重社会稳定和公共安全，加强对改造工作的监督和管理，确保改造工作的顺利进行。
会议指出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。
受访者表示，上述举措将有助于吸引更多的民间资本参与城中村改造，加快改造进度，提高改造质量，促进城市化的健康发展。城中村改造需要大量的资金投入，单靠政府的力量是不够的。因此，需要加强对投资者的引导和监管，吸引更多的社会资本参与改造工作。
冯文猛认为，在经济持续恢复的情况下，以多方共担的模式进行城中村改造更科学，正如会议提出鼓励民间资本参与。事实上，民营企业相对灵活，能更有效、更敏感地抓住社会需求和市场方向，将民营企业纳入科学改造的规划中，可以充分激发其潜力，让项目规划更符合未来生活需求。要保障好民营企业的相关权益，确保其公平、平等地参与工程建设。此外，需要注意的是，城中村改造涉及到原住居民、相关企业等利益，整个过程的公开透明至关重要。
黎乃超表示，为了鼓励和支持民间资本参与城中村改造，政府需要提供更多的政策支持和优惠措施。例如，可以给予一定的税收优惠、融资支持、土地使用等方面的政策激励。此外，政府还可以通过设立基金、提供担保等方式，为民间资本参与城中村改造提供更多的支持。同时，政府应加强与民间的合作，共同制定改造计划和实施方案，确保改造工作的顺利进行和居民的利益得到充分保障。
来源：中国经济时报
编辑：小渔
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